國(guó)家科技支撐計(jì)劃
發(fā)布時(shí)間：2023-03-01 09:05
國(guó)家科技支撐計(jì)劃是面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，落實(shí)《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及優(yōu)先主題的任務(wù)部署，以重大工藝技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范為重點(diǎn)，主要解決綜合性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大科技問題，突破技術(shù)瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
設(shè)立目標(biāo)
國(guó)家科技支撐計(jì)劃 是為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》，主要面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題，集成全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技資源進(jìn)行統(tǒng)籌部署，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有效支撐，在原國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，設(shè)立國(guó)家科技支撐計(jì)劃。
支撐計(jì)劃是國(guó)家科技計(jì)劃體系的重要組成部分，“十一五”期間將按照《國(guó)家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求和重大任務(wù)，明確“十一五”總體思路和發(fā)展目標(biāo)，并進(jìn)行相關(guān)任務(wù)部署。2014年2月20日，國(guó)家科技部發(fā)布《國(guó)家科技支撐計(jì)劃2015年度項(xiàng)目申報(bào)指南》。
形勢(shì)需求
國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃，自1983年實(shí)施以來，集中攻克了一批對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動(dòng)作用，對(duì)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有顯著促進(jìn)作用的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，取得了一系列重大成果。特別是雜交水稻、三峽水利樞紐工程、秦山核電站建設(shè)工程、大型乙烯工程等關(guān)鍵技術(shù)的突破，極大地增強(qiáng)了中國(guó)的科技實(shí)力和民族自信心，顯著提高了中國(guó)的國(guó)際地位。
但是，多年來攻關(guān)計(jì)劃堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，從定位上更多突出了產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)，特別是投入增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致對(duì)關(guān)系社會(huì)發(fā)展的重大公益技術(shù)支持不夠，而在支持滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求的重大工程建設(shè)和重大裝備研制等方面也更顯薄弱。攻關(guān)計(jì)劃作為與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合最為緊密的科技計(jì)劃，其有效作用的發(fā)揮已經(jīng)受到了相當(dāng)程度的制約。
進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)步入了新的發(fā)展階段。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的提出和實(shí)施，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)以及構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略決策和部署，對(duì)科技工作提出了更高層次的要求。尤其在緩解能源、資源、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大瓶頸制約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)人的健康與全面發(fā)展；以及建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，提高公共安全水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面顯得更為迫切。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力已迫在眉睫。《綱要》確定了未來15年我國(guó)科技發(fā)展的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確了科技“支撐發(fā)展”的重要思想，突出了科技支撐的重要地位和作用。
“十一五”是全面落實(shí)《綱要》的開局階段和關(guān)鍵時(shí)期，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與日俱增的形勢(shì)相適應(yīng)，大力加強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，應(yīng)是當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)。因此，按照《綱要》的指導(dǎo)方針和總體要求，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活面臨的突出問題與緊迫需求出發(fā)，在原國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃基礎(chǔ)上，設(shè)立國(guó)家科技支撐計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的支持，全面提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，是具有歷史意義的重大舉措。
思路目標(biāo)
國(guó)家科技支撐計(jì)劃主要落實(shí)《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。
實(shí)施原則
需求牽引，突出重點(diǎn)。支撐計(jì)劃以國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家安全具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。
——突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新，支撐計(jì)劃中有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，必須由企業(yè)牽頭或有企業(yè)參與。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)。充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)、專家和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面的作用，實(shí)行整體協(xié)調(diào)、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)的機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)人才、基地建設(shè)。
——權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。實(shí)行各方面權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，決策、咨詢、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。
支持領(lǐng)域
根據(jù)《綱要》的重點(diǎn)領(lǐng)域及優(yōu)先主題，針對(duì)“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需科技提供支撐的緊迫性問題，“十一五”支撐計(jì)劃重點(diǎn)支持能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、材料、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共安全及其他社會(huì)事業(yè)等11個(gè)領(lǐng)域。
領(lǐng)域任務(wù)安排的總體原則
一：是把發(fā)展能源、資源、環(huán)境等領(lǐng)域的技術(shù)放在優(yōu)先位置，著力解決制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐；
二：是強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和系統(tǒng)應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)整體科技水平，保障我國(guó)食物和生態(tài)安全，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；
三：是注重發(fā)揮高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要作用，以集成創(chuàng)新為核心，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)品，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大幅度提升我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；四是強(qiáng)化多種技術(shù)的綜合應(yīng)用，解決重大公益性科技問題，大幅度提高我國(guó)公共事業(yè)科技水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
重大項(xiàng)目
大力開發(fā)和應(yīng)用提高能源利用效率與資源綜合利用的技術(shù)，突破一批工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)。掌握一批潔凈煤關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)新型工業(yè)鍋爐及發(fā)電技術(shù)與裝備，實(shí)現(xiàn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤氣化、液化、先進(jìn)發(fā)電及污染控制技術(shù)的工業(yè)化應(yīng)用。突破可再生能源利用關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可再生能源技術(shù)與裝備的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。突破800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸電關(guān)鍵技術(shù)，提高電網(wǎng)輸電容量、效率和安全運(yùn)行水平。攻克生物質(zhì)發(fā)電和制取液體燃料技術(shù)。
保障措施
（一）集成各方資源，發(fā)揮部門地方作用。
（二）以企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
（三）統(tǒng)籌項(xiàng)目、人才、基地建設(shè)。
（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
（五）加強(qiáng)公開與公正，完善評(píng)審機(jī)制。
（六）加強(qiáng)評(píng)估與監(jiān)督。
（七）完善滾動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（八）加大計(jì)劃實(shí)施保障力度，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。